群山环抱的浙江省德清县舞阳街道长春村,青山绿水间曾坐落着一片生态农庄。站在农庄旁的三层小洋楼前,主人黄建南望着一草一木,感慨万千。从幼年时那间破旧的茅草老屋,到后来倾注心血的生态农庄,他用半辈子书写了一个普通农民的奋斗故事。如今,农庄设施已被拆除,土地也已退回村集体,无法继续经营。他最大的心愿,是希望有关部门重视其合理诉求,推动补偿问题妥善解决。
一、从茅草屋走出的返乡创业者
黄建南早年因家境贫寒辍学,后外出打工、学手艺,辗转多地务工,逐步积累了一些资金。2010年,他获批宅基地后,在老家建起三层小洋楼,并把老照片放大装框摆进客厅,提醒自己不忘过去的苦日子、珍惜今天的生活。
2012年,看到政府不断加大对农业的扶持力度,长春村也重视招商引资,黄建南决定放下外地生意,回乡承包200亩流转土地,成立浙江南凯生态农业有限公司,注册资金1000万元,开启返乡“再创业”之路。2013年农庄完成基础建设,2014年1月正式投入运营,发展采摘、休闲农业等,一度成为周边市民休闲采摘的好去处。
二、建设农庄有政策依据,属于设施农业
据黄建南介绍,2014年前后,德清县出台支持设施农业发展的相关文件,他严格按照县政府文件要求建设农庄,项目属于设施农业,符合当时县里的政策要求。他坚称,自己承包土地、建设农庄、经营开发均是合法的,不存在违规用地问题。
在他看来,中央关于乡村振兴、设施农业发展和保障农民合法权益的政策方向明确、要求具体,地方也有一系列支持返乡创业的制度安排。问题并不出在政策本身,而是街道、村委个别干部在执行过程中把握政策不准、工作方法简单、责任担当不够,导致其合法经营权益和合理补偿诉求长期没有得到妥善解决。
三、设施被拆除后,补偿承诺长期未落实
黄建南反映,农庄设施后被街道和村委方面拆除。拆除时,有关方面曾承诺给予合理补偿,但至今已过去8年,补偿问题一直没有落实到位。目前,农庄已全部拆除,只剩下一间木屋和一个门楼,土地也已退给村集体,农庄无法继续经营,也不可能再恢复原状。
“我现在不是想着还能不能继续开,土地已经退了,设施也拆了,没法开了。我唯一的诉求,就是当时承诺的合理补偿能够尽快落实。”黄建南说,这些年他多次反映情况,但问题在街道、村委层面反复拖延,迟迟得不到明确答复,让他寝食难安。
他认为,拆除过程中出现的补偿不到位、长期拖延等问题,主要是个别基层干部执行中央政策不到位、推卸责任、慢作为不作为造成的,并非政策本身有问题。中央政策是好的,省里、县里的文件要求也是明确的,关键在于基层个别干部没有把政策落实到位。
四、当前困境与核心诉求
多重因素叠加下,黄建南半辈子的积蓄和心血沉淀在这片已无法经营的农庄上。土地已退出,设施已拆除,经营链条中断,继续投资和恢复经营均已不现实。当前最现实、最紧迫的问题,是拆除后的合理补偿长期悬空。
黄建南的核心诉求包括:一是请街道和村委正视此前拆除时作出的补偿承诺,尽快给出明确、可操作的补偿方案;二是请农业农村、自然资源、信访等有关部门介入协调,对拆除设施、土地退出、补偿落实等情况逐项梳理,明确责任单位和办理时限,避免让当事人在部门之间来回跑;三是希望上级部门对个别基层干部不作为、慢作为、推卸责任等问题予以关注,推动历史遗留问题限期解决。
当前,国家正深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,着力解决老百姓急难愁盼问题。黄建南表示,他始终相信党和政府,也相信中央的好政策能够在基层落到实处。他希望通过正常渠道反映情况,恳请有关部门关注其合理诉求,帮助推动补偿问题妥善解决,让一个返乡创业者的合法权益得到应有保障。
“我不求别的,就希望把补偿问题妥善解决。”黄建南说,他将继续通过正常渠道反映诉求,也期盼有关部门伸出援手,帮助他把这件拖了8年的事情尽快解决。
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